Violazione semaforica e fermo amministrativo: come contestarli?

La situazione

Una persona scopre, tramite una notifica ricevuta sull'app dei servizi pubblici, di avere un verbale per il passaggio con il semaforo rosso, risalente a diversi mesi prima. Sostiene di non aver mai ricevuto in precedenza alcuna notifica, né del verbale né della richiesta di indicare chi guidava il veicolo.

Contesta inoltre che l'infrazione le sia stata attribuita correttamente: nel punto indicato la strada ha corsie separate, ciascuna con una propria lanterna semaforica, e ritiene che il suo veicolo non si trovasse nella corsia con il rosso.

Nel frattempo sul veicolo risulta iscritto un fermo amministrativo da parte dell'agente della riscossione, per un importo piuttosto elevato. Si chiede se sia possibile contestare tutto insieme e ottenere l'annullamento della sanzione e la cancellazione del fermo.

Cosa prevede la legge

La violazione semaforica

L'art. 146 del Codice della Strada (D.Lgs. n. 285/1992) punisce chi prosegue la marcia nonostante la luce rossa. Quando le corsie sono canalizzate, cioè separate e dotate di lanterne semaforiche distinte, l'infrazione sussiste solo se il veicolo impegna l'incrocio nella direzione in cui vige il divieto.

Se l'accertamento avviene con apparecchi automatici, come telecamere omologate, la documentazione fotografica deve dimostrare in modo chiaro che il veicolo si trovava nella corsia con il semaforo rosso. Se invece l'infrazione è contestata direttamente dagli agenti, il verbale fa piena prova, fino a querela di falso (art. 2700 c.c.), dei fatti che il pubblico ufficiale attesta di aver visto personalmente. Resta però ammessa la prova contraria su circostanze oggettive, come la conformazione dei luoghi e la canalizzazione.

La notifica del verbale

L'art. 201 del Codice della Strada prevede che il verbale vada notificato entro 90 giorni dall'accertamento. Collegato a questo è l'art. 126-bis, che riguarda la comunicazione dei dati del conducente. Nel diritto sanzionatorio amministrativo, l'omessa o invalida notifica del verbale originario comporta la nullità degli atti successivi.

Il fermo amministrativo

L'art. 86 del D.P.R. n. 602/1973 disciplina il fermo dei beni mobili registrati, una misura cautelare che l'agente della riscossione adotta per recuperare crediti non pagati. Presuppone un debito iscritto a ruolo, di solito derivante da una cartella di pagamento non opposta. Se il fermo deriva dalla stessa infrazione, o dalla sanzione per omessa comunicazione dei dati del conducente, la mancata notifica degli atti che lo precedono incide sulla sua legittimità.

Cosa dice la giurisprudenza

Tra le fonti raccolte per questo tema non ci sono decisioni dei giudici di cui sia riportato il contenuto: il quadro descritto si fonda quindi sulle norme e sui principi generali sopra richiamati. Un avvocato potrà verificare se esistano pronunce recenti sulle questioni specifiche, in particolare su canalizzazione delle corsie, prova fotografica e notifica degli atti presupposti.

Cosa valutare con un avvocato

• Il tipo di accertamento: se automatico o diretto, perché cambia il valore probatorio del verbale e il modo di contestarlo.

• Le immagini e la segnaletica: se la documentazione mostri con chiarezza la corsia impegnata e quale lanterna fosse rossa.

• La notifica: se e quando sia stata effettuata, con quali modalità e se il termine di 90 giorni sia stato rispettato. Il momento in cui la persona ha avuto conoscenza effettiva dell'atto può incidere sui termini per contestarlo.

• L'origine del fermo: da quale debito derivi, se dalla stessa infrazione o da altre pendenze, e se le cartelle siano state regolarmente notificate.

• Gli strumenti e i termini: davanti a quale giudice si contesta il verbale, entro quanto tempo, se sia possibile chiedere la sospensione dell'efficacia dell'atto e del fermo, e in che modo si contesta il fermo stesso.

• Il pagamento in misura ridotta: pagare può comportare l'accettazione della sanzione e precludere il ricorso, quindi va valutato prima di decidere.

• L'accesso agli atti: come ottenere dall'ente le fotografie e le relate di notifica.