Verbale contraddittorio sul ritiro della patente: si può impugnare?

La situazione

Una persona viene fermata dagli agenti per aver circolato sulla corsia di emergenza. Si tratta di una violazione del Codice della Strada per la quale è prevista, di norma, anche una sanzione accessoria: la sospensione della patente.

Nel primo verbale notificato, però, compare un'incongruenza: da una parte si dà atto del ritiro della patente, dall'altra si scrive che il documento non è stato ritirato perché non presente, invitando il conducente a portarlo in visione al comando.

Nei giorni successivi la persona si presenta al comando, dove la patente risulta valida, e le viene indicata una limitazione alla guida di alcuni giorni. Resta da capire se la contraddizione del verbale incida su questa limitazione e quali strade esistano in attesa delle decisioni della Prefettura.

Cosa prevede la legge

Il Codice della Strada (D.Lgs. n. 285/1992) disciplina all'art. 218 la sospensione della patente come sanzione accessoria. Prevede che la patente sia ritirata dall'agente o dall'organo di polizia che accerta la violazione e che del ritiro sia fatta menzione nel verbale di contestazione.

Il ritiro è un fatto, e il verbale deve dirlo con chiarezza

Il ritiro del documento è una misura che precede l'eventuale provvedimento di sospensione, adottato poi dal Prefetto. Per questo la sua annotazione nel verbale deve corrispondere a un fatto realmente avvenuto e deve essere formulata in modo chiaro. Un atto che afferma una cosa e il suo contrario solleva un problema di coerenza interna e di motivazione.

Gli strumenti di contestazione

Contro il verbale e contro l'eventuale ordinanza prefettizia la legge prevede, in generale, il ricorso al Giudice di Pace secondo la disciplina dei procedimenti civili semplificati (D.Lgs. n. 150/2011), entro termini stabiliti dalla legge e decorrenti dalla notifica. In alternativa è previsto il ricorso al Prefetto. Nel giudizio si può chiedere anche la sospensione dell'efficacia del provvedimento contestato.

Cosa dice la giurisprudenza

La Corte di Cassazione ha ribadito che la patente è ritirata dall'agente o dall'organo di polizia che accerta la violazione e che del ritiro è fatta menzione nel verbale di contestazione. Il verbale redatto da un pubblico ufficiale fa fede fino a querela di falso per ciò che il pubblico ufficiale attesta come avvenuto in sua presenza o da lui compiuto. Quando però l'atto contiene dichiarazioni incompatibili tra loro, può essere messa in discussione la sua idoneità a sostenere i provvedimenti successivi.

Il giudice valuta caso per caso se la contraddizione riguardi un elemento essenziale dell'atto o un aspetto irrilevante. Contano, in particolare, la natura dell'incongruenza, la sua incidenza sulla sanzione e il comportamento successivo delle parti.

Cosa valutare con un avvocato

• Se la contraddizione tocchi un elemento essenziale del verbale o resti un errore formale senza effetti sulla sanzione.

• Quale sia il fondamento della limitazione alla guida indicata e quale atto sia effettivamente impugnabile.

• Se la Prefettura abbia già emesso, o debba ancora emettere, un provvedimento di sospensione, e quali termini decorrano.

• Quale giudice sia competente e se sia opportuno chiedere la sospensione cautelare degli effetti.

• Il peso delle prove successive, come la verifica della validità del documento al comando e l'esito della consultazione dei dati ufficiali.

• I costi, i tempi e i rischi di un'eventuale impugnazione rispetto all'entità della sanzione.