Veicolo a noleggio senza assicurazione: sanzione e patente

La situazione

Una persona prende a noleggio un veicolo da una società specializzata e lo utilizza normalmente, convinta che tutto sia in regola. Durante un controllo su strada, però, emerge che il mezzo non risulta coperto dall'assicurazione obbligatoria per la responsabilità civile (la cosiddetta RCA).

L'organo accertatore redige un verbale e avvia le conseguenze previste per la mancanza di copertura: una sanzione in denaro e una sanzione accessoria che incide sulla patente di guida, con il rischio di ritiro. Per chi guida per lavoro l'effetto può essere particolarmente pesante.

La domanda è se chi si è limitato a noleggiare e guidare il veicolo, senza sapere nulla della mancata copertura, possa rispondere comunque dell'infrazione.

Cosa prevede la legge

L'obbligo di assicurazione

Ogni veicolo a motore che circola su strada deve essere coperto da assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi. L'obbligo è previsto dal Codice delle Assicurazioni Private (D.Lgs. n. 209/2005). L'art. 193 del Codice della Strada (D.Lgs. n. 285/1992) vieta la circolazione di veicoli privi di copertura e collega alla violazione una sanzione pecuniaria e sanzioni accessorie, che possono incidere anche sul documento di guida.

Chi risponde

In materia di violazioni stradali, di regola esiste una responsabilità solidale tra chi guida e il proprietario del veicolo: se uno dei due paga, l'obbligo si estingue anche per l'altro.

Il ruolo di dolo e colpa

La legge generale sulle sanzioni amministrative (art. 3 della L. n. 689/1981) stabilisce che ciascuno risponde della violazione se ha agito con coscienza e volontà, cioè con dolo (intenzione) o con colpa (negligenza, imprudenza, mancato controllo). Una condotta del tutto incolpevole, dovuta a un errore non evitabile, non dovrebbe essere sanzionata. Resta da vedere, caso per caso, che cosa si potesse ragionevolmente pretendere da chi guidava.

Un elemento rilevante è che con la dematerializzazione del contrassegno assicurativo (non più esposto sul parabrezza) il conducente non può più verificare a colpo d'occhio la regolarità della polizza.

Cosa dice la giurisprudenza

La Corte di Cassazione ha chiarito che le sanzioni amministrative accessorie che incidono sulla patente di guida presuppongono la rimproverabilità del soggetto: non è ammessa una responsabilità puramente oggettiva, cioè svincolata da qualsiasi colpa.

La giurisprudenza ha inoltre affermato che la responsabilità legata all'affidamento di un veicolo a terzi ricade su chi ne ha la disponibilità e omette i controlli dovuti. Per questo, nel noleggio, assume rilievo la posizione della società proprietaria, che mette il mezzo in circolazione e ha obblighi di legge e di contratto sulla sua regolarità.

Ciò non significa che l'esito sia automatico: i giudici guardano alle circostanze concrete, a ciò che il conducente poteva sapere o verificare e a come si è svolto il rapporto di noleggio.

Cosa valutare con un avvocato

• Se, nelle circostanze concrete, la buona fede del conducente e il suo affidamento sulla società di noleggio siano documentabili.

• Il contenuto del contratto di noleggio, in particolare le clausole sulla copertura assicurativa e sulle responsabilità delle parti.

• La posizione della società proprietaria del veicolo e la possibile ripartizione delle responsabilità.

• Gli strumenti di contestazione del verbale e i relativi termini: la legge prevede in generale il ricorso al Giudice di Pace entro 30 giorni dalla notifica, ma la via più adatta va verificata sul verbale concreto.

• La possibilità di chiedere la sospensione dell'efficacia del provvedimento e le conseguenze pratiche sulla patente, specie per chi guida per lavoro.

• La regolarità formale del verbale e della sua notifica.