Controllo stradale e patente sospesa: si può contestare?

La situazione

Una persona che guida per lavoro viene fermata a un controllo stradale. L'alcoltest dà esito negativo, ma gli agenti procedono comunque con accertamenti per sospetta guida sotto effetto di sostanze stupefacenti. Secondo il suo racconto, avrebbe chiesto di sottoporsi a esami clinici, senza che la richiesta fosse accolta.

La stessa persona riferisce di aver telefonato a un avvocato davanti agli agenti, senza ricevere un regolare avviso della facoltà di farsi assistere da un difensore, e di essere stata indotta a firmare un verbale credendo che riguardasse l'esito dell'alcoltest.

Dopo il ritiro della patente, a distanza di molti mesi non risulta notificato alcun provvedimento di sospensione. Nel frattempo ha perso il lavoro, che dipendeva dalla patente. Si chiede se sanzioni e danni possano essere contestati.

Cosa prevede la legge

La guida in stato di alterazione da stupefacenti

L'art. 187 del Codice della Strada punisce chi guida in stato di alterazione psico-fisica dovuta all'assunzione di sostanze stupefacenti. Non basta quindi che una sostanza sia stata assunta: occorre che il conducente si trovasse in condizioni di alterazione al momento della guida. L'accertamento prevede test preliminari e, in presenza di esito positivo o di ragionevole motivo, l'accompagnamento presso una struttura sanitaria per gli esami clinici.

Il ritiro e la sospensione cautelare della patente

L'art. 223 del Codice della Strada disciplina il ritiro della patente e la sospensione provvisoria, di natura cautelare (cioè temporanea, in attesa della decisione definitiva). Il provvedimento spetta al prefetto e deve essere notificato all'interessato. Sul rispetto dei termini di notifica si è pronunciata la giurisprudenza di merito, richiamando anche l'art. 22 del Codice della Strada.

Garanzie difensive e valore del verbale

Negli accertamenti che possono avere rilievo penale, la persona deve essere avvisata della facoltà di farsi assistere da un difensore. Il verbale redatto da un pubblico ufficiale fa fede fino a querela di falso (il procedimento specifico per contestarne il contenuto) per ciò che l'ufficiale attesta come avvenuto in sua presenza. Una sottoscrizione ottenuta con l'inganno e dichiarazioni non veritiere possono avere rilievo anche penale, ad esempio come falso ideologico.

Gli strumenti di tutela

La legge prevede, in generale: il ricorso contro il verbale e contro l'eventuale ordinanza di sospensione davanti al giudice competente, nei termini fissati dalla legge; l'accesso agli atti amministrativi secondo la L. n. 241/1990, per conoscere l'esistenza e lo stato di un provvedimento; la querela per i fatti penalmente rilevanti; l'azione civile per il risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali.

Cosa dice la giurisprudenza

Secondo gli orientamenti della giurisprudenza penale, per l'art. 187 serve la prova dello stato di alterazione al momento della guida e non soltanto della pregressa assunzione di sostanze.

Quanto ai termini, la giurisprudenza di merito (Tribunale, sentenza n. 1250/2023) ha ritenuto illegittimo, per contrasto con l'art. 22 del Codice della Strada, il provvedimento di sospensione notificato oltre 45 giorni dall'evento.

Sulla mancanza o falsità dell'avviso della facoltà di farsi assistere da un difensore, si riconosce che può incidere sulla validità degli accertamenti. La rilevanza concreta dipende dalle circostanze e da come il vizio viene provato.

Cosa valutare con un avvocato

• Esistenza e data del provvedimento di sospensione: se sia stato adottato, quando e se sia stato notificato, anche attraverso l'accesso agli atti.

• I termini per il ricorso, che decorrono dalla notifica e variano a seconda dell'atto da contestare.

• Le prove disponibili: tabulati telefonici, eventuali testimoni, registrazioni di telecamere, la cui conservazione può essere limitata nel tempo.

• La via per contestare il verbale: se sia necessaria la querela di falso e se vi siano profili penali da valutare.

• Il danno: spese sostenute, perdita del lavoro e danno non patrimoniale, con la prova del nesso con gli atti contestati.

• Il licenziamento: la sua impugnazione segue regole e termini propri del diritto del lavoro, da valutare separatamente, tenendo conto del legame con il provvedimento sulla patente.